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宋林飞:新政策取向给企业带来红利
发布时间2018-03-16?? ?? 字体大小:【

  昨天,李克强总理在全国两会上作了令人鼓舞的政府工作报告,明确了全年经济社会发展要求和政策取向。为帮助企业更好地理解政府工作报告,抓住高质量发展中的机遇,本报特别邀请曾担任过三届全国政协委员的原省政府参事室主任宋林飞教授,请他谈谈政府工作报告将给企业带来的红利。

 

从量化指标看宏观利好

  政府工作报告提出了一些量化指标,明确了今年重要的预期工作目标与任务。“企业要认清当前发展的大环境,首先是要增强信心,充分利用宏观条件,抓住机遇、应对挑战,寻求与拓展新的发展空间。”宋林飞说。

  和去年相同,今年国内生产总值预期目标仍定在同比增长6.5%左右。宋林飞认为,这表明,中国经济将继续保持平稳增长,继续成为世界经济稳定复苏的重要引擎。这与国际金融机构预测一致。

  对企业来说,最直接的利好是减税降负力度加大。报告明确提出,今年要再为企业和个人减税8000多亿元,同时全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。而去年年度减少企业税负预期目标为3500亿元,减少涉企收费年度预期目标为2000亿元。可见,今年国家将实施更大力度的减税降负政策,助力企业轻装前进。进一步减轻企业税负的重点是降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。同时,大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。一般工商业电价平均降低10%。“显然,如此优化营商环境,有利于促进实体经济转型升级,激发市场活力和社会创造力。”

  去年,广义货币M2同比增长、社会融资规模同比增长预期目标均是12%,实际增长分别是 8.2%、12%。宋林飞表示,今年虽然没有明确指标,但预计银根松紧、金融环境可能与去年大体相似,将继续深化金融去杠杆,保持中性、松紧适度的稳健的货币政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。从中可见,国家将继续对实体经济进行大力支持。

  值得注意的是,今年首次把城镇调查失业率作为预期目标,以更全面反映就业状况。这表明,坚持就业优先战略和实施积极就业政策,以及一系列推进“大众创业、万众创新”的国家政策,以创新创业带动就业,并且更好体现共享发展要求,将成为中国经济发展的突出亮点之一。


新动能着力点落在实体经济

  政府报告指出,要坚持把发展经济着力点放在实体经济上,进一步激发市场主体活力,发展壮大新动能。“这为企业发展指明了具体的发展路径。”宋林飞对记者说,新动能主要来自四个方面。

  一是来自新技术。报告指出,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。做大做强新兴产业集群。二是来自先进制造业。报告指出,推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。三是来自产业融合。报告指出,运用“互联网+”发展新就业形态。发展“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展。促进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区,稳定和优化粮食生产。四是来自改造升级。报告指出,实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

  实施新旧动能转换工程,是政府部署今年经济工作的重点之一。要大力推动新兴产业快成长、上规模,培育形成新动能主体力量。落到亚博来说,苏南自主创新示范区应以新一代亚博技术、高端装备等产业为重点,打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地,引领全省经济发展。苏中、苏北地区应根据已有的产业基础,组织实施新旧动能转换重大工程,培育经济新增长点。


高质量发展为企业打开新天地

  报告要求,深入推进供给侧结构性改革,提升经济发展质量;深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。宋林飞表示,促进经济结构优化升级,实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进,是着力解决发展不平衡不充分问题的关键。这充分体现了“大力推动高质量发展”的政策取向,也为企业打开发展新天地。

  创新是高质量发展的坚实基础。宋林飞告诉记者,他近年在苏南地区调查了一些企业和高校科研机构,发现科研、产学研结合领域存在激励机制不足的问题。报告关于“落实和完善创新激励政策”的新政策取向,提供了有效解决这些问题的途径。比如,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权;对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施;探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权,等等。

  改革是高质量发展的强大动力。报告要求,深化“放管服”改革。宋林飞参与了我省权力清单的专家评审活动,十分关心审批事项大量下放到基层以后的成效。近期参加江阴市“集成改革试点”情况研讨会后,他终于释然:“他们通过亚博化、综合执法等办法,把下放的审批事项不仅仅‘接住了’,而且接得更方便企业与群众。”

  优化供给是高质量发展的重要举措。习近平总书记指出:“结构性问题,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。”习近平总书记指出了问题的关键所在。报告指出,继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。减少无效供给要抓出新成效。宋林飞表示,亚博企业应从市场需求、客户需求、居民消费需求出发,研发、生产、供应适销对路、有市场、购买者满意度高的产品。这是企业有效管理的关键。

  公平是高质量发展的基本原则。2017年,亚博民营经济增加值占GDP比重达55.4%,私营企业注册资本比上年增长31.2%。宋林飞建议,亚博应按照报告指出的取向,制定破除各种隐性壁垒的实施方案,激发全省民营经济的活力。同时建立“亲”“清”新型政商关系,政府有关部门要依法依政策大胆支持民营经济发展,进一步做强亚博经济发展的重要增长极。

  经济高质量发展的重要标志是效益。2017年,全国规模以上工业企业实现利润比上年增长21%,增速比2016年加快12.5个百分点,是2012年以来增速最高的一年;亚博全年规模以上工业企业实现利润总额比上年增长12.4%。“正确处理国民收入的三者分配关系,既要政府给企业让利,也要企业给员工让利。”宋林飞说,稳步提高居民收入水平,是高质量发展的应有之义。报告鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕,这其中需要政府与企业的共同参与。

 

(转载自《亚博经济报》)

 

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